Статьи » Банковские проверки кредитных организаций » Понятие, сущность и цели надзора Банка России за деятельностью кредитных организаций

Страница 1

На сегодняшний момент действующее законодательство Российской Федерации на ряду с термином «банковский надзор» широко используются такие термины, как «надзор за деятельностью кредитных организаций», «контроль и надзор за деятельностью банков», «риск ориентированный надзор»[8]). Сложная правовая природа понятий «контроль» и «надзор» широко используется в различных сферах. Согласно словаря В. И. Даля: контроль – это учет, проверка счетов, отчетности, а надзор – надзирать, присмотр[9]). В энциклопедическом словаре, надзор одна из форм деятельности различных государственных органов по обеспечению законности[10]). В юридическом словаре по надзором понимается одна из форм деятельности государственных органов по обеспечению законности. Б. Н. Чичерин, проводя исследования государственного управления, говорит о том, что контроль является элементом государства, и он может быть политическим, финансовым и судебно-административным[11]). В современной юридической литературе бытует мнение, что «контроль» и «надзор» это состояние при котором наблюдается преобладающее влияние одного лица на управление подконтрольным объектом, как совокупность субъектов, занимающихся в сфере контроля, либо органов, осуществляющих надзор[12]).

Можно сказать, что содержание контроля это вид деятельности, проводимый в процессе управления с целью сопоставления зафиксированного положения подконтрольного объекта и состояния предусмотренного определенными нормативами. Таким образом, деятельность в форме проверки не может существовать сама по себе, поскольку теряет смысл. Для осуществления проверки необходим объект проверки, который может возникнуть только в процессе осуществления определенной деятельности. Значит проверка – это одна из составляющих процесса.

Согласно ст. 56 Закона о Банке России он осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами банковского законодательства, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов. Следовательно, и меры воздействия в рамках банковского надзора могут применяться только за нарушение банковского законодательства и нормативных актов Банка России[13]). При этом нормативные акты Банка России сами по себе не могут быть включены в понятие банковского законодательства, не только по причине традиционного понимания законодательства как совокупности законов, а не подзаконных актов, но и потому, что ст. 56 Закона о Банке России перечисляет через запятую банковское законодательство и нормативные акты Банка России.

Банк России вправе привлекать кредитные организации к ответственности лишь за нарушение банковского законодательства и нормативных актов самого Банка России.

Так, например, рассматривая методику расчета обязательного норматива Н6, Верховный Суд РФ пояснил следующее: толкование ряда терминов, содержащихся в ст. 64 Закона о Банке России, исходя из их гражданско-правового значения является неверным, они не могут быть интерпретированы как гражданско-правовые категории. Примененное в ст. 64 данного Закона понятие «кредит» не может толковаться в значении кредитного договора, предусмотренного гл. 42 ГК РФ; в данном случае под кредитом должны пониматься любые денежные требования банка к третьим лицам, которые несут кредитный риск[14]).

Банковское законодательство регулирует банковскую деятельность, ядром которой являются банковские операции, имеющие публично-правовую природу. Можно согласиться с утверждением о публично-правовой природе банковской операции вне зависимости от того, на основании какого договора или иной гражданско-правовой сделки данная операция осуществляется. Понимание пределов надзорной деятельности Банка России ограничивается нарушением банками требований банковского законодательства и нормативных актов Банка России. Предмет регулирования данных актов должен ограничиваться отношениями, связанными с осуществлением банковской деятельности, где центральной категорией является, как известно, банковская операция, имеющая публично-правовую природу[15]).

Страницы: 1 2 3 4

Еще по теме:

Сущность и виды кредитных операций
В советской экономической литературе под кредитом понималось движение ссудного (т.е. денежного) капитала, предостав­ляемого в ссуду на условиях возвратности за плату в виде про­цента. Это определение основывалось на том, что капитал лишь ...

Формы обеспечения кредита применяемые в Сбербанке в современных условиях
Банковское законодательство Р.Ф. предусматривает, что выдача кредита коммерческими банками должна производиться под различные формы обеспечения кредита. Предоставляемые банком кредиты обеспечиваются залогом имущества, ценных бумаг, гарант ...

Проблемы совершенствования долгосрочного кредитования в банке
В целях совершенствования долгосрочного кредитования предлагается механизм кредитного администрирования в ОАО «Приорбакн». Актуальность представляемых преобразований определяется следующим. Основным из принципиальных моментов, определяющ ...